近年来,随着比特币等加密货币的持续火热，比特币挖矿这一高耗能行业也引发了全球范围内的广泛关注和激烈讨论。“比特币挖矿用电是否违法”这一问题，尤其在中国等国家和地区，成为了政策制定者、矿工、投资者以及公众热议的焦点，要回答这个问题，不能简单地用“是”或“否”来概括，而需要从法律、政策、环保及行业规范等多个维度进行深入剖析。

法律层面的审视：明确禁止与灰色地带

我们需要区分“违法”与“违规”，目前并没有一部全国性的法律明确条文直接规定“比特币挖矿行为本身”是犯罪行为，这并不意味着挖矿用电就是合法合规的。

1. 对特定主体的明确禁止：2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（俗称“924通知”），该通知明确指出，虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业，并将之与虚拟货币交易炒作一同列为非法金融活动，这意味着，金融机构不得为挖矿活动提供任何服务，对于企业而言，尤其是国有企业、上市公司，参与挖矿是被严格禁止的，因为这可能涉及违反国家产业政策、国有资产流失等风险。

2. 用电合规性的核心问题：挖矿用电的合法性，很大程度上取决于其用电来源和方式是否合法。

   • 禁止“耗能”与“高排放”：中国长期以来致力于实现“碳达峰、碳中和”目标，比特币挖矿以巨大的能源消耗著称，尤其是一些依赖火电（煤炭）的矿场，与国家的环保政策和能源战略背道而驰，国家发改委等多部门多次发文，明确要求全面整治虚拟货币“挖矿”活动，坚决叫停以任何名义建设的虚拟货币“挖矿”项目，并将之列为重点淘汰类产业，对于这类高耗能、高排放的挖矿项目，其用电本身就是不被允许的，属于“违规”用电，情节严重的可能触犯相关环保和能源法规。
   • 窃电与违规用电：部分小型矿场或个人矿工为了降低成本，可能采取窃电、私搭乱接电线、使用工业用电而非商业用电等违规方式获取电力，这些行为无疑是违法的，不仅违反《电力法》，还可能构成犯罪。
   • 合规用电的可能性：在“924通知”之前，确实有部分大型矿场通过合法注册企业，申请工业用电或商业用电来进行挖矿，但在全面清退政策下，这些合规的挖矿用电行为也逐渐被叫停，目前来看，在中国境内，几乎不存在合法合规的比特币挖矿用电空间。

政策导向的转变：从默许到全面清退

比特币挖矿在中国的政策经历了一个从相对默许到严格禁止的转变过程。

• 早期阶段：在比特币发展初期，由于其带来的经济效应和技术探索，部分地区对其持相对宽容的态度，甚至将其视为一种新兴的“数字产业”。
• 监管收紧：随着挖矿规模的扩大，其能源消耗、环保问题以及对金融稳定的潜在风险日益凸显，特别是“挖矿”活动大量消耗电力资源，甚至出现了部分地区电力供应紧张的情况，国家开始逐步加强对挖矿活动的监管。
• 全面清退：2021年以来，中国全面打击虚拟货币“挖矿”和交易，各地方政府纷纷出台具体措施，关停矿场，清理相关项目，严禁新增挖矿项目，这使得比特币挖矿在中国几乎成为“地下”活动，其用电自然也难以合法化。

环保与能源战略：挖矿用电的“原罪”